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实用性村庄规划编制:乡村振兴的有效引擎

浏览次数: 发布日期:2023年12月04日
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随着乡村振兴战略的深入推进,实用性村庄规划编制工作成为推动乡村振兴的关键环节项工作不仅是对村庄发展的全面思考,更是为了实现乡村振兴战略的可持续落地。通过合理规划,村庄既可以保留传统风貌,还能拥有更为现代化、便利化的基础设施和公共服务设施,为居民提供更好的生活品质。

 

 实用性村庄规划,村庄振兴的引领者

实用性村庄规划是一个全面的过程,涵盖了村庄发展定位与目标、空间布局、土地利用、产业发展、住房布局建设、基础设施建设、公共服务设施建设、文化保护、生态保护修复与国土综合整治、人居环境提升等多个方面。通过规划,可以更好地配置资源,合理利用空间,使得乡村既保持了传统文化的底蕴,又能适应现代社会的发展需求。

 

1.国土利用的科学规划

土地是乡村振兴的重要资源,其合理利用直接关系到乡村的可持续发展。实用性村庄规划与以往村庄规划的最大区别在于落地性强,体现在规划编制过程中即是科学布局村庄用地空间。

村庄用地布局首先需要严格落实耕地保护制度,落实永久基本农田、生态保护红线、不可移动文物保护范围和建设控制地带、重要基础设施廊道等控制线的范围。再统筹安排农村宅基地、经营性建设用地、基础设施、公共服务设施和邻避设施用地的规模、布局和范围。同时为保障村庄建设和乡村振兴发展,可在村庄规划编制过程中,对难以确定具体用途、建设时间、建设地点的项目,通过“定空间不定用途、定空间不定时序、定指标不定空间”等方式进行规划“双留白”管控,即“用途留白”——对暂时难以明确具体用途的建设用地,可暂不明确规划用地性质,建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质,项目批准后更新数据库;“指标留白”——在村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标,用来保障村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地使用。

 

科学合理的用地布局规划不仅要保障耕地资源,确保农业的可持续发展,更要通过城乡结合的方式,引导城市功能延伸至乡村,实现产业升级。

2.基础设施建设的完善

实用性村庄规划注重基础设施建设,包括交通、给排水电力电信等方面。畅通的交通网络和便捷的基础设施,为村庄发展提供了有力支持,吸引了更多的资源和人才涌入。

村庄规划编制过程中,基础设施的设置结合当地村民的生产生活习惯,深入调研,从投资、运营、维护、使用效率等多个方面进行综合考量,梳理现状缺少及配置不达标的市政基础设施项目,根据不同村庄类型的配置要求进行补充完善,明确各项市政基础设施的数量和规模。

 

2.1交通基础设施的规划和建设

² 交通网络规划

在规划过程中,需要综合考虑村庄的地理位置和周边环境,设计科学的交通网络。包括道路、桥梁、交叉口等,确保交通畅通,方便居民出行。

² 公共交通系统建设

鼓励和规划公共交通系统,结合村庄居民点布局情况,合理设置公交站点、村庄停车设施等,提高村庄内部和周边地区的交通便捷性。

2.2给排水基础设施的优化和提升

² 饮用水工程

确保村庄居民有安全、清洁的饮用水源。合理规划饮用水工程,明确供水水源、供水方式,规划供水管线走向、管径、长度等,有条件的地方并入市政配水管网延伸供水,提高饮水安全水平。

² 排水系统规划

规划排水系统,防范自然灾害,合理确定雨、污水收集处理设施布局,根据村落和农户分布,采用集中处理或分散处理、集中与分散处理相结合的方式,确保雨水和水能够有效排出,防止村庄水患和环境污染。

2.3.电力电信基础设施的普及和应用

² 电力工程建设

规划电力系统,科学规划村庄供电线路和重要供电设施,合理选择电源站址,方便线路进出,确定用电电源、变压器、用电线路、线路敷设方式,保障村庄用电安全。

² 宽带网络建设

规划建设宽带网络,提高通信速度和质量,促进信息传递和共享,支持农村电商和远程办公。

² 新能源利用规划

有条件的村庄鼓励新能源的利用,包括太阳能、风能等。规划太阳能发电设备、光伏发电设备、风力发电设备,提高能源利用效率,降低对传统能源的依赖。有条件的村庄,规划建设能源分配系统,确保能源的平稳供应,提高能源利用的效率,减少资源浪费。

² 智能化设备应用

引入智能化设备,如智能农业设备、智能家居等,引进智慧农业设施,提高农业产业园生产效率和居民生活水平。

 

通过在村庄规划编制过程中对基础设施建设的科学配套,可以有效地提升村庄居民的生活品质,促进农村可持续发展不仅关系到村庄自身的繁荣,也是乡村振兴战略实施的关键环节

3.公共服务设施的提升

村庄规划编制过程中,注重节约集约用地,同时也为方便村民使用,公共服务设施相对集中布置在使用便利的地方,村委会、小学、文体活动中心、卫生服务中心、养老院、托儿所、商超零售等根据村庄实际服务功能及周边村庄设施配置规划建设,提升公共服务设施水平。

规划合理确定学校和医疗机构的位置和布局,确保居民能够便捷地获得教育和医疗服务建设文化活动场所、体育设施,促进文体活动,提高居民文化素养和身体健康水平;合理引导建设生活超市、小卖部、电商物流代办点、餐饮特产店、招待所等商业服务设施,方便居民生活,提升旅游服务接待能力;建设垃圾处理设施,实现垃圾分类和资源化利用,保护环境规划绿化带、环保设施,提高村庄的整体生态环境。

 

4.产业发展的多元化

通过规划,可以促使产业结构的多元化发展。规划结合村庄所在市、县、乡镇产业发展策略及特色资源,提出村庄产业发展方向,制定产业引导目录,差异化、规模化、特色化提出产业发展策略,发展“农业+”、“旅游+”、“文化+”……,促进产业融合发展,统筹村庄第一、第二、第三产业发展和空间布局,合理保障农村新产业新业态发展用地,明确产业用地用途、规模等要求,鼓励产业空间复合高效利用,切实符合村庄未来发展方向,展望村庄发展前景,引导农村产业向现代农业、乡村旅游、特色手工业等方向转变,提升农民收入,实现乡村经济的全面振兴。

 

5.文化保护的综合考虑

在规划中注重文化传承和保护,保留乡村的传统风貌。对于历史文化底蕴深厚的村庄,规划深入挖掘村庄历史文化资源,结合现代创新发展趋势,提出深度融合发展引导策略,活化历史文化资源保护和非物质文化遗产展现,发展文旅融合,打造文化旅游新热点。同时充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯,明确村庄公共建筑、村民住宅的建筑形式、户型、风貌等规划设计引导和要求,引导村庄建设融入周边生态环境,形成良好的乡村整体风貌。并开展文化活动,使得村庄既有了现代的氛围,又保留了独特的历史文脉。

 

 助力乡村振兴,实用性村庄规划发挥作用

实用性村庄规划的实施,直接助力乡村振兴战略的实现。此项工作不仅仅是一纸规划图纸,更是对乡村发展的深入思考和科学引导。

1.提高农民收入,改善生活水平

通过合理规划,发展现代农业和乡村旅游等产业,可以提高农民的收入水平,改善居民生活条件。这也是乡村振兴的重要目标之一。

2.推动农村教育和医疗事业发展

实用性村庄规划还包括了公共服务设施的布局,包括学校、医疗设施等。不仅使农村居民能够更便捷地享受教育和医疗服务,也有助于农村人才的保留和培养。

3.促进乡村社会稳定和文明进步

规划提出文化保护和传承,有助于维护乡村社会的稳定,传承乡土文明,培育文明乡风,提高居民的文化素养。

4.实现城乡共同发展,推动区域经济协同增长

通过城乡结合、产业协同等规划,实现城乡共同发展,推动区域经济协同增长。对于整个区域的繁荣和稳定都具有重要意义。

结语

实用性村庄规划编制工作的重要性不可忽视,它是乡村振兴战略的有效引擎。通过科学规划和合理布局,可以实现农村面貌的焕然一新,让乡村在传承中发展,在发展中传承,迈向更加美好的未来。实用性村庄规划,为乡村振兴注入了强大的动力,村庄工作者和规划师们共同努力的方向。

参考资料:《陕西省实用性村庄规划编制技术要点》。

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